Законотворча діяльність

ГО «Вправі» направляє зусилля на проекти, що мають своїм результатом створення в Україні реальної правової держави, покращення бізнес-середовища, та, як результат, наближення України до вимог ЄС. Для досягнення цієї мети учасники ГО «Вправі» неодноразово брали участь у розробці законопроектів, зокрема:

1)   Законопроект про створення електронного кабінету платника податків.

Учасники ГО «Вправі» виступили у складі розробників законопроекту № 5368 про створення електронного кабінету платника податків, який зараз став частиною Податкового кодексу України.

У складі команди експертів учасники ГО «Вправі» здійснили ряд зустрічей з представниками Державної фіскальної служби України, Міністерства Фінансів України, Комітету з податкових питань Верховної Ради України для обговорення мети та засад функціонування цього електронного сервісу. В результаті такої роботи ініціативна група довела необхідність закріплення сервісу на законодавчому рівні та відстояла обсяг функцій, який можна реалізувати за його допомогою.

В результаті зусиль у тому числі ГО «Вправі» платники податків отримали простий та прозорий механізм взаємодії з контролюючими органами, мінімізувалося втручання посадових осіб контролюючих органів в облікові дані платників податку тощо. Прийняття електронного кабінету платника податків стало суттєвим кроком для удосконалення управління у сфері оподаткування, покращення бізнес-середовища, що, відповідно, закладає передумови для покращення економічних відносин між Україною та ЄС.

Завдяки зусиллям групи експертів, та, зокрема, учасників ГО «Вправі», стало можливим:

  • створення простого та прозорого механізму взаємодії з контролюючими органами;
  • прискорення обміну інформацією з автоматичною фіксацією всіх документів, що відправляються контролюючим органом на адресу платника податків;
  • мінімізація втручання посадових осіб контролюючих органів в облікові дані платників податку;
  • контроль за станом розрахунків платника податків з бюджетом згідно з даними контролюючих органів;
  • своєчасне отримання інформації стосовно себе з баз даних податкових органів;
  • проведення реєстраційних дій, отримання дозволів та ліцензій дистанційно, в електронній формі, без необхідності особистого спілкування з представниками контролюючих органів.

Законопроект № 5368 від 07.11.2016 прийнято як Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні» від 21.12.2016 № 1797-VIII.

2)   Законопроект про податок на виведений капітал.

Один із членів Наглядової ради ГО «Вправі», Олександр Шемяткін, є співавтором законопроекту, схваленого Кабінетом міністрів України. Олександр є автором цілого ряду статей та учасником багатьох зустрічей з представниками влади та громадськості щодо впровадження в Україні податку на виведений капітал.

Мета проекту – реформувати морально застарілий податок на прибуток підприємства в умовах економічного падіння та збитковості підприємств в Україні. Законопроект спрямований на те, щоб:

  • Мінімізувати витрати на адміністрування податків (модель оподаткування повинна забезпечити просте і ефективне адміністрування, запровадження електронного кабінету та електронного документообігу);
  • Створити економічні умови для декларування реального доходу (завдяки оподаткуванню прибутку, що виводиться, та декларуванню податку на майно, який, в свою чергу, зараховується у зменшення ПВК та ПДФО);
  • Створити передумови для зниження ЄСВ із подальшим його скасуванням (скасуванню максимальної бази для ЄСВ, встановленню критеріїв фіктивного використання фізичними особами- підприємцями ЄП, які фактично перебувають у трудових відносинах із юридичною особою, що збільшить базу оподаткування ПДФО);
  • Створити умови для переходу платників ЄП на загальну систему оподаткування (завдяки підняттю порогу щодо обов’язкової реєстрації платником ПДВ з 1 000 000 грн. до 5 000 000 грн);
  • Як наслідок – запровадження нульового декларування.

Законопроект був внесений Президентом на розгляд Верховної Ради України як Проект Закону №  8557 «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо податку на виведений капітал».

3)  Законопроект про особливості кримінального провадження в податкових відносинах та питань адміністрування податків і зборів.

Члени ГО «Вправі» брали участь у розробці законопроекту № 3448 «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо особливостей кримінального провадження в податкових відносинах та питань адміністрування податків і зборів».

Даний проект має на меті врегулювати проблему з використанням Державною фіскальною службою України вироків про затвердження угод про визнання винуватості за ст. 205, 212, 212-1, 358, 366 КК України як доказу нереальності операцій добросовісних платників податків. Також метою законопроекту є зменшення кількості кримінальних проваджень щодо добросовісних платників податків, і, таким чином, зменшення тиску на бізнес, шляхом:

  • уточнення складу злочину за ст. 212 КК України – ухилення від сплати податків виникає лише у разі несплати до Державного бюджету України узгоджених податкових зобов’язань у встановлені законом строки;
  • підвищення порогу притягнення до відповідальності за ст. 212 КК України;
  • встановлення процедури закриття кримінального провадження у випадку, якщо зобов’язання є неузгодженим або було сплачене в строк, встановлений законодавством.

На разі законопроект № 3448 від 10.11.2015 готується на повторне перше читання у Верховній Раді України.

4)  Законопроект про Тимчасовий реєстр заяв щодо повернення суми бюджетного відшкодування.

ГО «Вправі» долучилася також до розробки проекту Закону України «Про внесення змін до пункту 56 підрозділу 2 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України щодо Тимчасового реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування». Учасники ГО «Вправі» – співавтори проекту закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо Тимчасового реєстру, а також пояснювальної записки до даного проекту.

Проект спрямований на вирішення проблеми з тим, що Тимчасовий реєстр заяв про повернення сум бюджетного відшкодування не сформовано, як вимагає закон, і не оприлюднено на офіційному веб-сайті Мінфіну. Законопроект має на меті встановити чіткий, прозорий механізм формування Тимчасового реєстру та порядку здійснення бюджетного відшкодування за ним безпосередньо в Податковому кодексі України.

5)  Законопроект щодо запобігання уникненню від оподаткування податком на додану вартість операцій із постачання товарів та боротьби із тіньовим експортом товарів.

Ще один проект учасників ГО «Вправі» – розробка проекту закону України про внесення змін до Податкового кодексу України щодо запобігання уникненню від оподаткування податком на додану вартість операцій із постачання товарів та боротьби із тіньовим експортом товарів.

Законопроект направлений на боротьбу з тіньовими операціями на аграрному ринку шляхом встановлення спеціального механізму оподаткування ПДВ експортних операцій з с/г продукцією, та впровадження інших важливих змін.

6)  Законопроект з метою вдосконалення доступу до правосуддя осіб при оскарженні постанови (рішення) по справі про адміністративне правопорушення.

Законопроект, розроблений за участю членів ГО «Вправі», направлений на вирішення наступної проблеми: особа, яка оскаржує постанову (рішення) у справі про адміністративне правопорушення, звільняється від сплати державного мита, сплата якого вже не вимагається по закону, проте повинна сплатити судовий збір за законом «Про судовий збір». Законопроект покликаний виправити дану ситуацію, що виникла, скоріш за все, внаслідок технічної помилки та недосконалості законотворчої техніки.

7)    Законопроект щодо забезпечення прав платників податків у спорах з суб’єктами владних повноважень і заходів спрямованих на скорочення таких спорів в судах.

Законопроект спрямований на надання можливості оскаржувати консультації контролюючих органів з питань застосування податкового законодавства, які на практиці часто є лише відписками. Також пропонується уточнити порядок компенсації витрат, понесених стороною, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб’єктом владних повноважень, та їх розмір, а також передбачити наслідки порушення суб’єктами владних повноважень обов’язку прийняти вмотивоване рішення про результати розгляду скарги в рамках процедури адміністративного оскарження їх рішень.

У травні 2017 року ГО «Вправі» увійшла до складу робочої групи Української сторони Платформи громадянського суспільства Україна–ЄС (УС ПГС), яка є частиною Платформи громадянського суспільства Україна-ЄС. УС ПГС сприяє ефективній участі громадянського суспільства України в процесі реалізації та моніторингу виконання Угоди про асоціацію Україна-ЄС.